Giải pháp quản lý bản đồ chính quyền cấp xã – Nâng cao hiệu quả quản lý đồng bộ 

Chuyển đổi số quốc gia đang diễn ra mạnh mẽ ở mọi cấp độ hành chính, và chính quyền cấp xã/phường – đơn vị gần dân nhất – đóng vai trò là tiền tuyến trong việc triển khai các dịch vụ công hiện đại. Trong bối cảnh đó, việc số hóa và quản lý tập trung dữ liệu địa lý là yếu tố then chốt, đặc biệt là dữ liệu bản đồ. Giải pháp Quản lý Bản đồ Chính quyền Cấp xã của eKMap không chỉ là một dịch vụ, mà là nền tảng hạ tầng số giúp các đơn vị cấp cơ sở giải quyết triệt để các thách thức quản lý phức tạp, hướng tới mục tiêu Nâng cao Hiệu quả Quản lý Đồng bộ trên mọi lĩnh vực.

I. Thực trạng và Tầm quan trọng của Bản đồ số trong Quản lý Địa phương

Sau khi nhà nước cải cách bộ máy chính quyền 2 cấp Tỉnh và Xã, chính quyền cấp xã phải quản lý quản lý một địa bàn rộng lớn với khối lượng công việc khổng lồ, từ quản lý đất đai, cấp phép xây dựng, duy trì trật tự đô thị, đến chăm sóc an sinh xã hội. Tất cả các nhiệm vụ này đều gắn liền với không gian và vị trí địa lý.

1.1. Thách thức trong công tác quản lý bản đồ truyền thống tại cấp xã

Mặc dù quản lý rất nhiều dữ liệu, nhưng chúng lại đang đối mặt với các vấn đề lớn:

• Dữ liệu phân tán, thiếu đồng bộ giữa các phòng ban: Hồ sơ đất đai có thể nằm trong file CAD hoặc sổ sách địa chính, dữ liệu xây dựng nằm trong bảng tính Excel, còn thông tin hạ tầng lại nằm ở các bản vẽ riêng biệt của từng ngành (Điện, Nước, Giao thông). Việc này dẫn đến sự thiếu thống nhất, chồng chéo, và gây khó khăn khi cần tra cứu tổng hợp liên ngành.
• Khó khăn trong việc cập nhật thông tin kịp thời: Các biến động về quy hoạch, thay đổi ranh giới thửa đất, hay tình hình vi phạm trật tự xây dựng diễn ra liên tục, nhưng việc cập nhật thủ công lên bản đồ giấy hoặc file offline thường chậm trễ, khiến dữ liệu không phản ánh đúng hiện trạng, dẫn đến các quyết định thiếu chính xác.
• Tính minh bạch và khả năng tra cứu còn hạn chế, tốn thời gian: Người dân và cán bộ chuyên môn phải mất nhiều thời gian để tra cứu hồ sơ giấy hoặc tìm kiếm trong hàng loạt file máy tính. Tính minh bạch trong công bố quy hoạch, thông tin đất đai cũng không được đảm bảo, dễ phát sinh khiếu nại.
• Thiếu công cụ trực quan: Lãnh đạo cấp xã thiếu một “bảng điều khiển” (Dashboard) trực quan, tổng hợp, giúp họ nắm bắt nhanh tình hình toàn bộ địa bàn thông qua góc nhìn không gian.

1.2. Vai trò then chốt của Bản đồ số

Bản đồ số không chỉ là bản sao kỹ thuật số của bản đồ giấy, mà còn là “hạ tầng số” quan trọng nhất để triển khai chính quyền số cấp xã. Nó cung cấp một khung tham chiếu không gian chung, cho phép mọi dữ liệu quản lý, từ dân cư, đất đai, hạ tầng, đến an sinh xã hội, đều được gán tọa độ và hiển thị thống nhất trên cùng một nền tảng. Đây chính là cơ sở để thực hiện Quản lý Đồng bộ và là chìa khóa mở đường cho Chuyển đổi số cấp xã/phường.

II. Giải pháp Quản lý Bản đồ Chính quyền Cấp xã Toàn diện với eKMap

Giải pháp Quản lý Bản đồ Chính quyền Cấp xã của eKMap được thiết kế chuyên biệt để giải quyết các vấn đề trên. Đây là một hệ thống Bản đồ số đa lớp, tích hợp và đồng bộ hóa toàn bộ dữ liệu quản lý địa phương trên một nền tảng duy nhất, dễ sử dụng, được xây dựng trên công nghệ GIS (Hệ thống Thông tin Địa lý) hiện đại.

Giải pháp này quản lý toàn bộ các lớp bản đồ cốt lõi, phục vụ trực tiếp các nghiệp vụ hàng ngày của cán bộ cấp xã/phường:

2.1. Quản lý bản đồ Đất đai

Quản lý đất đai là nhiệm vụ trọng tâm và phức tạp nhất tại cấp xã. Hệ thống bản đồ eKMap cung cấp khả năng quản lý trực quan các nghiệp vụ: quản lý địa chính, thống kê/kiểm kê đất đai, và quy hoạch sử dụng đất.

Các lớp bản đồ đất đai cốt lõi:

• Lớp Thửa đất: Quản lý thông tin chi tiết về từng thửa đất bao gồm số tờ, số thửa, diện tích, mục đích sử dụng, tên chủ sở hữu, tình trạng pháp lý (có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất hay không), và lịch sử biến động. Chức năng tra cứu nhanh chóng giúp cán bộ địa chính giảm thiểu thời gian xử lý hồ sơ.
• Lớp Đất công, Đất khác: Xác định và quản lý ranh giới, diện tích, mục đích sử dụng của các loại đất công do chính quyền quản lý (đất giao thông, đất thủy lợi, đất làm trụ sở…). Việc này giúp tránh thất thoát và sử dụng sai mục đích.
• Lớp Hiện trạng sử dụng đất: Hiển thị hiện trạng sử dụng đất theo phân loại (đất ở, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp…), hỗ trợ công tác kiểm tra, đối chiếu với quy hoạch.
• Lớp Quy hoạch sử dụng đất: Chồng xếp lớp bản đồ quy hoạch sử dụng đất lên bản đồ nền hiện trạng. Đây là công cụ đắc lực để tra cứu thông tin quy hoạch sử dụng đất, minh bạch với người dân và hỗ trợ công tác cấp phép xây dựng.

2.2. Quản lý bản đồ Hoạt động Xây dựng

Quản lý trật tự xây dựng tại cấp xã đòi hỏi sự đối chiếu liên tục giữa hiện trạng và quy hoạch. eKMap cung cấp khả năng quản lý chuyên sâu:

• Quản lý Cấp phép Xây dựng: Lớp bản đồ này thể hiện vị trí các công trình đã được cấp phép. Thông tin chi tiết kèm theo bao gồm số giấy phép, chủ đầu tư, quy mô, thời gian cấp, và bản vẽ thiết kế (được liên kết hồ sơ).
• Quản lý Trật tự Xây dựng (Vi phạm): Lớp này giúp theo dõi tình hình vi phạm trật tự xây dựng. Cán bộ có thể ghi nhận thông tin vi phạm (vị trí, hình ảnh, mức độ, tình trạng xử lý) trực tiếp từ hiện trường qua ứng dụng Mobile GIS, đảm bảo thông tin được cập nhật tức thì, hỗ trợ lãnh đạo theo dõi và chỉ đạo kịp thời.

2.3. Quản lý bản đồ Quy hoạch Đô thị

Quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn mới là định hướng phát triển của địa phương. Việc quản lý và công khai các đồ án quy hoạch trên bản đồ số mang lại lợi ích lớn về minh bạch và hiệu quả quản lý:

• Tra cứu thông tin tổng thể và chi tiết: Cho phép cán bộ và người dân tra cứu nhanh thông tin của một đồ án quy hoạch: tên đồ án, địa điểm, diện tích, dân số, quyết định phê duyệt. Chi tiết hơn, có thể tra cứu thông tin theo từng ô quy hoạch (ký hiệu, chức năng, mật độ xây dựng, tầng cao tối đa).
• Quản lý Nhà ở và Chung cư: Quản lý thông tin chi tiết về các tòa nhà chung cư (chủ đầu tư, quy mô, năm hoàn thành, số căn hộ, ban quản trị, hồ sơ PCCC). Hệ thống cũng quản lý riêng biệt nhà ở riêng lẻ, nhà ở xã hội, và đặc biệt là Nhà chung cư cũ, bao gồm tình trạng kiểm định an toàn, hồ sơ liên quan đến cải tạo, xây dựng lại.

Các lớp bản đồ quy hoạch đô thị chi tiết:

• Lớp Nhà ở chung cư, Lớp Nhà ở chung cư cũ, Lớp Nhà ở riêng lẻ.
• Lớp Biển số nhà: Giúp quản lý địa chỉ và dân cư theo vị trí không gian.

2.4. Quản lý bản đồ Hạ tầng Kỹ thuật

Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật là nhiệm vụ quan trọng để duy trì chất lượng sống của người dân. eKMap tổng hợp tài sản và tình trạng hoạt động của các hệ thống hạ tầng trên bản đồ:

Các lớp bản đồ hạ tầng kỹ thuật bao gồm:

• Giao thông: Quản lý Mạng lưới đường (tên đường, loại đường), Lớp lòng đường, Lớp vỉa hè, Lớp dải phân cách, Lớp đảo giao thông, Lớp biển báo. Hỗ trợ theo dõi tình trạng mặt đường, lập kế hoạch duy tu, bảo trì.
• Cấp/Thoát nước: Quản lý vị trí hố ga, tuyến ống, hướng dòng chảy. Đặc biệt quan trọng là Lớp vị trí ngập úng (giúp dự báo và phản ứng nhanh khi có mưa lớn), Lớp trạm bơm, Lớp ga thu, ga thăm.
• Chiếu sáng: Quản lý vị trí cột đèn, tình trạng hoạt động, Lớp tủ điện chiếu sáng, Lớp tuyến cáp chiếu sáng.
• Cây xanh và Vệ sinh Môi trường:
  • Cây xanh: Quản lý chi tiết vị trí, chủng loại, đường kính, tình trạng phát triển của Lớp cây xanh bóng mát, Lớp mảng xanh, Vườn hoa (thảm xanh, thảm cỏ, cây trồng viền…). Hỗ trợ lập kế hoạch chăm sóc và cắt tỉa.
  • Vệ sinh Môi trường: Quản lý Lớp nhà vệ sinh công cộng, Lớp Ga tập kết rác, Lớp tuyến thu gom rác, Lớp tuyến vệ sinh đường phố.
• Hạ tầng Kỹ thuật Khác: Lớp Nghĩa trang, hỗ trợ quản lý quy hoạch và sử dụng đất nghĩa trang.

2.5. Quản lý bản đồ Văn hóa – Xã hội và Địa giới Hành chính

Các dữ liệu phi kỹ thuật cũng được gán tọa độ để quản lý không gian:

• Quản lý Văn hóa – Xã hội:
  • Lớp Cơ sở Y tế (Trạm y tế, Phòng khám), Lớp Cơ sở Giáo dục, Lớp Di tích Lịch sử – Văn hóa. Quản lý vị trí, thông tin chi tiết về xếp hạng, tình trạng bảo tồn, và hồ sơ pháp lý.
  • Quản lý thông tin an sinh xã hội, ví dụ: vị trí hộ nghèo, cận nghèo theo vị trí không gian để hỗ trợ phân bổ nguồn lực.
• Quản lý Địa giới Hành chính: Cung cấp Lớp ranh giới phường và Lớp ranh giới thôn/tổ dân phố trực quan trên bản đồ số. Dễ dàng bật/tắt, hiển thị và tra cứu theo từng đơn vị hành chính nhỏ nhất, phục vụ công tác thống kê và bầu cử.

2.6. Quản lý bản đồ Dự án Đầu tư

eKMap cho phép Chính quyền cấp xã giám sát toàn bộ các dự án trên một bản đồ duy nhất, tạo cái nhìn tổng quan về phát triển kinh tế – xã hội:

• Giám sát Trực quan: Phân biệt rõ dự án đang ở giai đoạn nào (chuẩn bị, triển khai, hoàn thành).
• Cập nhật Đồng bộ: Dễ dàng cập nhật trạng thái, thông tin dự án và liên kết hồ sơ dự án với vị trí cụ thể trên bản đồ.
• Phân loại: Quản lý Lớp dự án trong ngân sách và Lớp dự án ngoài ngân sách.

III. Nâng cao Hiệu quả Quản lý Đồng bộ và Minh bạch với eKMap

Việc chuyển từ quản lý truyền thống sang sử dụng Giải pháp Quản lý Bản đồ Chính quyền Cấp xã của eKMap mang lại những lợi ích đột phá, đặc biệt trong việc thực hiện mục tiêu Quản lý Đồng bộ của Chính phủ số.

3.1. Đồng bộ hóa dữ liệu liên ngành

• Tích hợp dữ liệu giữa các Hệ thống: Dữ liệu bản đồ (Địa chính, Quy hoạch) được tích hợp với các hệ thống khác (Hệ thống Xây dựng, Thuế, Quản lý dân cư).
• Bộ dữ liệu duy nhất: Đảm bảo tất cả các phòng ban cùng sử dụng một bộ dữ liệu bản đồ duy nhất, loại bỏ tình trạng mỗi phòng ban giữ một bộ dữ liệu riêng, tránh sai sót và xung đột thông tin.
• Giảm thiểu xung đột: Khi cấp phép xây dựng, cán bộ có thể ngay lập tức đối chiếu với ranh giới đất đai và quy hoạch trên cùng một màn hình, giảm thiểu rủi ro vi phạm.

3.2. Cải thiện tốc độ và tính chính xác trong công tác cập nhật

• Tăng tốc độ xử lý hồ sơ: Việc tra cứu thông tin đất đai, quy hoạch được thực hiện trong vài giây thay vì phải tìm kiếm hồ sơ giấy tờ phức tạp. Điều này trực tiếp giảm thời gian xử lý hồ sơ hành chính, nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân.
• Cập nhật dữ liệu tức thời: Cán bộ có thể sử dụng ứng dụng di động để chụp ảnh, gán tọa độ và cập nhật thông tin vi phạm xây dựng, tình trạng hạ tầng, hoặc biến động đất đai ngay tại hiện trường. Thông tin được đưa lên hệ thống ngay lập tức, hỗ trợ Lãnh đạo ra quyết định nhanh chóng.
• Công nghệ AI và Ảnh Viễn thám: eKMap cung cấp Dịch vụ tạo lập dữ liệu bằng công nghệ AI, tự động tạo lớp dữ liệu (nhà, cây xanh, mặt đường…) và cập nhật định kỳ từ ảnh viễn thám, giúp tăng cường độ chính xác và giảm thiểu chi phí.

3.3. Hỗ trợ Ra quyết định và Quản lý Lãnh đạo

• Dashboard trực quan: Cung cấp các báo cáo chuyên sâu và trực quan hóa dữ liệu theo thời gian thực trên bản đồ, tổng hợp các chỉ số quan trọng (tỷ lệ lấp đầy quy hoạch, số lượng công trình vi phạm đang tồn đọng, tổng chiều dài hạ tầng…).
• Lập kế hoạch chiến lược: Hỗ trợ lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết, phân tích khu vực cần đầu tư hạ tầng, và dự báo các vấn đề như rủi ro ngập úng, quản lý khu vực có nguy cơ sạt lở.
• Điều hành từ xa: Lãnh đạo có thể theo dõi và chỉ đạo công việc bất cứ lúc nào, bất cứ nơi đâu thông qua giao diện web hoặc mobile, tăng cường năng lực quản lý linh hoạt.

3.4. Nâng cao tính Minh bạch và Phục vụ Người dân

• Công khai thông tin: Hệ thống cho phép Chính quyền công khai thông tin quy hoạch, ranh giới đất đai, các dự án đầu tư theo quy định pháp luật. Việc này giúp người dân dễ dàng tra cứu, giảm thiểu tranh chấp, khiếu kiện.
• Kênh tương tác hai chiều: Tạo kênh tương tác (Góp ý, phản ánh) của người dân trên nền Bản đồ số. Người dân có thể gửi phản ánh về tình trạng hạ tầng, vệ sinh môi trường, vi phạm xây dựng kèm theo tọa độ và hình ảnh, giúp chính quyền tiếp nhận và xử lý nhanh chóng, hiệu quả.

>Xem thêm: Phần Mềm Bản Đồ Số Chính Quyền Cấp Xã (Smart Map) – Nền Tảng Bản đồ Thống Nhất

IV. Quy trình Triển khai

Để đảm bảo việc triển khai Giải pháp Quản lý Bản đồ Chính quyền Cấp xã thành công và mang lại Hiệu quả Quản lý Đồng bộ bền vững, eKGIS đề xuất một quy trình rõ ràng, gồm ba giai đoạn chính:

4.1. Giai đoạn 1: Chuẩn bị và Thu thập dữ liệu

• Khảo sát hiện trạng và xác định nhu cầu: Làm việc với lãnh đạo và các phòng ban chuyên môn (Địa chính, Xây dựng, Văn phòng UBND) để xác định rõ các nghiệp vụ cần ưu tiên số hóa và các loại dữ liệu bản đồ hiện có.
• Thu thập và số hóa dữ liệu ban đầu: Tiến hành thu thập và chuẩn bị các dữ liệu rời rạc (hồ sơ giấy, Excel, Word, bản vẽ CAD, DGN, DWG) để chuyển đổi sang định dạng GIS.

4.2. Giai đoạn 2: Xây dựng và Tích hợp Hệ thống

• Thiết lập hạ tầng và cài đặt phần mềm: Triển khai nền tảng eKMap.
• Nhập liệu, chuẩn hóa dữ liệu bản đồ: Đây là bước quan trọng nhất, nơi dữ liệu được đồng bộ hóa, gán tọa độ chính xác, và chuyển đổi thành Cơ sở dữ liệu bản đồ số thống nhất Các lớp bản đồ Đất đai, Hạ tầng, Quy hoạch được xây dựng và chồng xếp.
• Tích hợp với hệ thống thông tin sẵn có: Kết nối eKMap với các hệ thống thông tin chuyên ngành khác của địa phương (nếu có) để tạo ra sự liên thông dữ liệu.

4.3. Giai đoạn 3: Đào tạo, Vận hành và Bảo trì

• Đào tạo chuyên sâu cho cán bộ: Tổ chức các buổi đào tạo thực hành cho cán bộ sử dụng hệ thống, tập trung vào các nghiệp vụ cốt lõi: tra cứu, cập nhật dữ liệu hiện trường, lập báo cáo Dashboard.
• Vận hành thử nghiệm và kiểm tra lỗi: Chạy thử nghiệm hệ thống trong môi trường thực tế, thu thập phản hồi từ người dùng cuối và điều chỉnh.
• Bảo trì và Cập nhật định kỳ: Cam kết hỗ trợ kỹ thuật và liên tục cập nhật các tính năng mới, đặc biệt là các lớp dữ liệu nền tảng bằng công nghệ AI để đảm bảo dữ liệu luôn chính xác và đồng bộ.

V. Kết luận và Lời kêu gọi hành động

Giải pháp Quản lý Bản đồ Chính quyền Cấp xã eKMap là lời giải đáp thiết thực cho nhu cầu hiện đại hóa công tác quản lý nhà nước tại cấp cơ sở. Bằng việc cung cấp một nền tảng bản đồ số thống nhất, trực quan và dễ sử dụng, eKMap không chỉ giúp Chính quyền cấp xã giải quyết triệt để vấn đề dữ liệu rời rạc mà còn đóng góp trực tiếp vào mục tiêu xây dựng Chính quyền số, đảm bảo tính Đồng bộ và Minh bạch trong mọi hoạt động điều hành và phục vụ người dân.

Đầu tư vào eKMap là bước đi chiến lược, tạo ra nền tảng hạ tầng số vững chắc để phát triển kinh tế – xã hội bền vững tại địa phương.Đừng để công tác quản lý bị cản trở bởi dữ liệu phân tán. Liên hệ ngay với eKGIS để được tư vấn quá trình Số hóa Bản đồ Cấp xã phù hợp với đặc thù địa phương bạn và trải nghiệm bản Demo miễn phí. Hãy để eKMap trở thành công cụ đắc lực, Nâng cao Hiệu quả Quản lý Đồng bộ ngay hôm nay!

Thông tin liên hệ

CÔNG TY CỔ PHẦN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ĐỊA LÝ EK

Hotline: 091 276 5656
Email: marketing@ekgis.com.vn
Website: https://ekgis.com.vn/
Fanpage: https://www.facebook.com/eKGIS
Youtube: https://www.youtube.com/@eKMap_GIS-GeoAIServices
Văn phòng Hà Nội: Khu văn phòng tầng 3, toà nhà CT1, Khu nhà ở Bộ Công An, đường Phạm Văn Đồng, phường Đông Ngạc, Hà Nội
Văn Phòng HCM: Tầng 6 Tòa nhà Parami, 140 Bạch Đằng, P.2, Q. Tân Bình, TP. HCM